NHK

痛いニュース(ﾉ∀`) : NHKはなぜスクランブル化できないのか？ NHK「全ての人に必要な情報をお届けする 公共の役割を果たすため」 - ライブドアブログ
だから普段はスクランブルで緊急時に外せばいいだけだろ。